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让产业成为脱贫利器
——我省扶贫龙头经营实体产业扶贫带贫的有益实践
来源:山西日报 作者:李全宏2020-02-04 08:30:40
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  2019年12月,省扶贫办下发《关于认定2019年度省级扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社的通知》,有153家企业和83家农民专业合作社获得“扶贫殊荣”。至此,我省经省、市、县三级认定的扶贫龙头经营实体达732家。近年来,我省注重落实产业扶贫和就业帮扶举措,持续开展“带得稳、带得准”经营实体产业扶贫带贫实践,有效带动贫困群众增收,为打赢脱贫攻坚战提供了重要支撑。

注重扶持——经营实体强身壮骨

  山阴县的黄花梁是当地有名的穷地方。2015年,位于黄花梁脚下合盛堡乡的泰和牧业专业合作社整合政府扶贫资金83万元,从银行贷款100万元,组织动员全乡的贫困户成立了“贫困户奶牛养殖联合体”,把全乡55户贫困户129人一户不落地带了起来,摘掉了穷帽。

  短短一年时间,贫困户的奶牛达到了138头,贫困户实现人均一头牛,每人每年增收3000元,仅此一项就确保了贫困户脱贫。泰和合作社负责人陈永和对记者说:“我们合作社主动请缨担起脱贫攻坚重担,让黄花梁变了模样,使群众脱了贫。2019年我们合作社被评为省级扶贫龙头经营实体。”

  产业不兴,脱贫不牢。在扶贫产业推进过程中,省农业农村厅出台《关于扶持农业产业化龙头企业发展的若干政策》,通过产业化联合体培育项目和杂粮全产业链项目对19家省级扶贫龙头经营实体给予3680万元资金扶持;各地也出台优惠政策,在财政资金、金融服务、项目安排、土地利用和税收优惠等方面,优先扶持扶贫龙头经营实体。

  截至2019年11月,我省各地金融机构向114家扶贫龙头经营实体发放贷款27.8亿元;山西扶贫开发投资有限公司向63家扶贫龙头经营实体发放扶贫周转金11.65亿元;省工信厅、省商务厅等部门给予70家扶贫龙头经营实体1.02亿元财政资金支持。

  经营实体资金缺乏的难题得到了缓解,整体实力明显提升,成为我省产业扶贫的生力军。2018年以来,各地依托农业资源禀赋优势,分级培育帮带主体,形成了省、市、县三级扶贫龙头带动主体。2019年认定省级扶贫龙头经营实体153家,市级扶贫龙头经营实体217家,县级扶贫龙头经营实体362家。

创新机制——扶贫模式实用多样

  隆冬时节,平顺县龙溪镇南小沟村,51岁的贫困户张英法在自家院里晾晒收获的党参。张英法高兴地说:“振东集团提供‘产供销’一条龙服务,我种得中药材卖了2万多元。”张英法因此住进了新房,过上了新生活。

  张英法口中的“振东集团”是指山西振东健康产业集团,是我省数一数二的扶贫龙头经营实体。近年来,振东集团创新机制,采取“公司+政府+专业合作社+基地”的模式,先后投资5.5亿元在平顺县发展中药材产业,使该产业实现了规模化、基地化、产业化和现代化。

  平顺县扶贫办主任赵彦伟对记者说:“目前,全县形成了以党参、柴胡为主的草本中药材种植基地8万亩,木本中药材种植基地42万亩,覆盖全县220个行政村,带动4万种植户增收。2018年,中药材种植户年增收达到3700元。”

  近年来,我省把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的重要支撑,各地扶贫龙头经营实体,大胆探索,创新利益联结机制,通过“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶贫”“托管经营”等形式,实现产业扶贫模式多样化,实现了特色农产品升级换代,扶贫效果日益凸显。

  平定县宏丰农民专业合作社采取“土地入股、安排就业、带资入股、代收代种”等模式,调动了贫困户加入合作社的积极性和主动性,带动岔口乡西头岭村及周边的黄家垴、黄统岭等10个村种植土豆1200亩。

  西头岭村村民梁爱珍将自家的4亩土地入股到合作社,每年有1200元的分红,在合作社务工每年也能挣6000多元。另外,她将资金入股到合作社,每年还有3000元的分红。梁爱珍说:“以前一年忙到头,也挣不下几个钱,我现在靠挣工资、分红利,甩掉了贫困帽。”

  近年来,我省各地因地制宜实施了一批特色产业扶贫项目,25个贫困县创建国家级、省级产业园区,12个贫困县建立17个农业示范园区。入园经营实体扶贫带贫能力显著增强,覆盖9931个村49.2万户贫困户。

延伸链条——扶贫带贫能力提升

  兴县山花烂漫农业综合开发有限公司位于吕梁市兴县蔡家会镇,是一家省级农业产业化重点龙头企业,也是我省的省级扶贫龙头企业。公司现有职工40人,其中建档立卡贫困户17人,带动周边6个乡镇65个村2300户群众种植杂粮。其生产的“山花烂漫”牌小米、豇豆、绿豆等杂粮系列,销往陕、冀、鲁等地,被当地农户动情地喻为“金豆豆”。

  公司总经理贺虎平说:“我们公司采用了‘合作社+基地+农户’的经营模式,目前已形成了从小杂粮种植、收购到加工、销售的一条龙产业发展链条,公司总资产从50万元跃升到了3000余万元。”

  在扶持扶贫龙头经营实体过程中,我省注重组织引导扶贫龙头企业延伸产业链条,制定帮扶举措,拓展收入来源。扶贫龙头经营实体通过吸收贫困人口参与生产经营活动或以土地、资金等生产资料入股,向贫困户提供技术指导、产品营销服务等方式,让贫困群众充分参与到经营实体生产销售的各个环节,带动贫困户参与产业发展。

  山西可宝食品有限公司是保德县2018年1月引进的一家企业,其目的是为补齐农副产品精深加工和市场营销两个短板。县扶贫办主任白利军介绍:“这家企业位于沿黄扶贫产业园区北端,紧邻县易地扶贫搬迁集中安置小区,目前工程一期已竣工,年可加工转化红枣500万公斤,带动8个乡镇4600余户枣农增收。”

  产业扶贫是贫困地区持续发展的重要举措,而搭载这种扶贫方式的最佳方式是各类经营实体。省扶贫办产业站站长张临阳对记者说:“缺项目、缺资金、缺技术、缺信心是贫困户发展产业的几道‘坎’,而扶贫龙头经营实体兼具资金、资源、经营等诸多优势,建立龙头企业与贫困户的利益联结机制,延伸产业链条,实施产业化扶贫,可实现‘富民又富企’的双赢发展。”

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